ગુજરાત વિધાનસભામાં છ કલાકની ચર્ચા બાદ રખડતા પ્રાણીઓની સમસ્યાને નિવારવા માટે ‘ગુજરાત કેટલ કંટ્રોલ બિલ (શહેરી વિસ્તારોમાં), 2022’ પસાર કરવામાં આવ્યું હતું. બિલની જોગવાઈઓ અનુસાર, પશુઓને ટેગિંગ ફરજિયાત કરવામાં આવશે. મ્યુનિસિપલ અને શહેરી વિસ્તારો. જે પશુપાલકો પોતાના પશુઓને રખડતા રહેવા મુકે છે તેમની સામે પણ કડક અને શિક્ષાત્મક કાર્યવાહી કરવામાં આવશે.
કોંગ્રેસે આ બિલનો વિરોધ કર્યો હતો. ભાજપના કેટલાક ધારાસભ્યોએ પણ બિલની કેટલીક જોગવાઈઓ અંગે ચિંતા વ્યક્ત કરી હતી.
માલધારી (પશુપાલન) સમુદાયે તેને ‘કાળો કાયદો’ ગણાવ્યો છે. જેના વિરોધમાં માલધારી સમાજે રેલી કાઢી હતી. સુરત, રાજકોટ, અમદાવાદ અને અન્ય શહેરોમાં સમાજ વતી મેમોરેન્ડમ આપવામાં આવ્યા છે. તેમણે ચેતવણી આપી છે કે બિલ સામે વિરોધનો અવાજ વધુ બુલંદ કરવામાં આવશે.
જાન્યુઆરી-ફેબ્રુઆરીમાં રખડતા પ્રાણીઓને લઈને ગુજરાત હાઈકોર્ટમાં જાહેર હિતની અરજી દાખલ કરવામાં આવી હતી. આ અરજી પર સુનાવણી દરમિયાન, સરકારે ખાતરી આપી હતી કે આ સમસ્યાને કાબૂમાં લેવા માટે બજેટ સત્રમાં બિલ રજૂ કરવામાં આવશે.
એક અંદાજ મુજબ ગુજરાતમાં અંદાજે 50 લાખ માલધારીઓ છે.
જોકે, સત્તાધારી ભાજપ માટે ઢોર અંગે કોઈ નિર્ણય લેવો આસાન નથી. નિષ્ણાંતોનું કહેવું છે કે ગુજરાતમાં આગામી વિધાનસભાની ચૂંટણીને ધ્યાનમાં રાખીને પક્ષને માલધારી સમાજનો ગુસ્સો ગમશે નહીં.
ગુજરાતના શહેરી વિકાસ મંત્રી વિનોદભાઈ મોરડિયાએ ગુરુવારે સાંજે બજેટ સત્રના અંતિમ દિવસે વિધાનસભામાં બિલ રજૂ કર્યું હતું.
ગૃહમાં બિલની રજૂઆત કરતી વખતે મોરડિયાએ જણાવ્યું હતું કે, “ઘણા શહેરી વિસ્તારોમાં ગાય, બળદ, બળદ, ભેંસ અને બકરીઓ રખડતા જોવા મળે છે, જેના કારણે ઘણી વખત ટ્રાફિકની સમસ્યા બને છે અને ક્યારેક અકસ્માતનું કારણ પણ બને છે. આ બિલ આ સમસ્યાઓને દૂર કરવા માટે છે.”
આ બિલ કાયદો બન્યાના 15 દિવસની અંદર ઢોર રાખવાનું લાઇસન્સ હોવું જોઈએ.
આ લાઇસન્સ દરેક સમયે ડિસ્પ્લેમાં હોવું જોઈએ અને તે બધાને જોઈ શકાય તેટલું સ્પષ્ટ હોવું જોઈએ. તેમજ જ્યાં ઢોર રાખવામાં આવ્યા છે તે જગ્યાઓનું નિરીક્ષણ કરવા માટે ફરજ પરના અધિકારીઓને અધિકૃત કરવામાં આવશે.
દરેક ઢોર માટે ટેગિંગ ફરજિયાત રહેશે.
જે ઢોરને ટેગ નથી તે જપ્ત કરવામાં આવશે અને પચાસ હજારનો દંડ ભર્યા બાદ જ છોડવામાં આવશે.
ઢોર માલિકોએ ખાતરી કરવી જોઈએ કે તેમના ઢોર રસ્તા પર અથવા જાહેર સ્થળોએ રખડતા નથી.
જે પશુપાલકોએ તેમના ઢોરનું ટેગિંગ ન કર્યું હોય તેમને કાં તો સજા તરીકે જેલમાં જવું પડી શકે છે અથવા તો દસ હજાર રૂપિયાનો દંડ ભરવો પડી શકે છે. અથવા બંને.પશુઓ જપ્ત કરનારા કર્મચારીઓની કાર્યવાહીમાં અવરોધ ઉભો કરનાર સામે કાર્યવાહીની જોગવાઈ પણ છે. કાં તો તેમને જેલ જવું પડી શકે છે અથવા તો 50 હજાર રૂપિયાનો દંડ થઈ શકે છે.
રખડતા ઢોર પ્રથમ વખત પકડાય તો માલિકે પ્રથમ વખત પાંચ હજાર રૂપિયા ચૂકવવા પડશે. બીજી વખત દસ હજાર રૂપિયા અને ત્રીજી વખત 15 હજાર રૂપિયા. આ સાથે FIR પણ નોંધવામાં આવશે.
પશુઓના મૃત્યુના કિસ્સામાં, સામાન્ય લોકોના આરોગ્યને અસર ન થાય તે માટે તેનો યોગ્ય રીતે નિકાલ કરવો જરૂરી રહેશે.
આ ઉપરાંત, રોગચાળાની સ્થિતિમાં પ્રાણીઓને સ્થાનાંતરિત કરવાની પણ જોગવાઈ છે. જો કે, અન્ય કાયદાઓ હેઠળ પણ આવી જોગવાઈઓ છે.
ચાર વર્ષ પહેલાં ગુજરાતમાં જ્યારે ઘોડાઓમાં ગ્લેન્ડરનો રોગ જોવા મળ્યો ત્યારે કેટલાક ઘોડાઓને મોતના ઇન્જેક્શન આપવામાં આવ્યા હતા. તેની પાછળનું કારણ એ આપવામાં આવ્યું હતું કે આ રોગ ન ફેલાય અને સામાન્ય લોકો પર તેની ખરાબ અસર ન થવી જોઈએ.
અહીં ‘ઢોર ગાય’ લોકો માટે આફત બની હતી
આ બિલની જોગવાઈઓ અમદાવાદ, રાજકોટ, વડોદરા, સુરત, ગાંધીનગર, જૂનાગઢ, જામનગર, ભાવનગરની આઠ મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશનો સિવાય 156 નગરપાલિકાઓમાં લાગુ થશે.
આ વિધેયક પર ચર્ચા કરતી વખતે ગુજરાતના પૂર્વ નાયબ મુખ્યમંત્રી નીતિન પટેલે જણાવ્યું હતું કે દંડની રકમ ઘણી વધારે નક્કી કરવામાં આવી છે. તેણે તેને ઘટાડવાનો આગ્રહ કર્યો. કોંગ્રેસે નીતિન પટેલની આ ટિપ્પણીની પ્રશંસા કરી છે.
માલધારી સમાજ માટે સમસ્યા
આ બિલની જોગવાઈઓ સામે ગુજરાતના માલધારી સમાજના લોકોમાં ભારે રોષ જોવા મળી રહ્યો છે. તેઓ તેને ‘કાળો કાયદો’ ગણાવીને તેનો વિરોધ કરી રહ્યા છે
શુક્રવારે અમદાવાદના બાપુનગરમાં માલધાર એકતા સમિતિના નેજા હેઠળ સૂત્રોચ્ચાર અને ધરણા પ્રદર્શન યોજાયા હતા. વિરોધ કરી રહેલા લોકોએ આ બિલને ખતમ કરવાના નારા લગાવ્યા હતા.
કમિટીના ચેરમેન નાગજીભાઈ દેસાઈના જણાવ્યા મુજબ, “અમે એ વાતની પણ ચિંતા કરીએ છીએ કે રખડતા પ્રાણીઓ ટ્રાફિકની સમસ્યા સર્જે છે અને ક્યારેક અકસ્માતો પણ સર્જાય છે. આવી સ્થિતિમાં અમને ઢોર સામે પગલાં લેવામાં કોઈ વાંધો નથી પરંતુ આવું બિલ રજૂ કરતાં પહેલાં સરકાર, તેને લગતા વ્યવહારુ પાસાઓ પણ ધ્યાનમાં લેવા જોઈએ.
તેઓ કહે છે, “2021માં અમદાવાદ શહેરમાં 38 ગામડાંઓનું વિલિનીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું. ગામડાં હજુ પણ છે પણ શહેરોએ તેમને સમાવી લીધાં છે. વિવિધ સમુદાયોના ઘણા પશુપાલકો છે અને તેઓ હજુ પણ ગામડાઓમાં રહે છે. તેઓ એકલા રહે છે. તેમના માટે મુશ્કેલી છે. તેઓ રાતોરાત ક્યાં જશે અને નવી વ્યવસ્થા કરશે?”
દેસાઈના જણાવ્યા મુજબ માલધારી કોલોની અંગે ભૂતકાળમાં અનેક પ્રયોગો થયા છે અને તે સફળ પણ થયા છે. આવી વસાહતની વ્યવસ્થા અંગે પણ વર્તમાન સરકારે વિચારવું જોઈએ.
કોંગ્રેસના ધારાસભ્ય અને માલધારી સમુદાયના નેતા, રઘુ દેસાઈએ વિધાનસભામાં જણાવ્યું હતું કે, “ગુજરાતમાં લગભગ 70 લાખ માલધારીઓ છે, જેમાંથી 70 ટકા અભણ અને ગરીબ છે. આ બિલ પશુ સંપત્તિ ધરાવવાના તેમના મૂળભૂત અધિકારનું ઉલ્લંઘન કરશે.”
તેમણે કહ્યું કે કોંગ્રેસ આ મુદ્દે ચૂપ નહીં બેસે અને આ બિલના વિરોધમાં રાજ્યવ્યાપી દેખાવો કરવામાં આવશે.
સરકાર માટે સમસ્યા
ગાયને હિન્દુ ધર્મમાં પવિત્ર માનવામાં આવે છે. લોકો જન્મ, મૃત્યુ અથવા કોઈપણ શુભ પ્રસંગે ગાયને ચારો ખવડાવે છે. કેટલાક માલધારીઓ તેમના ઢોરને મંદિરો અથવા ખુલ્લી જગ્યાએ બાંધે છે જેથી ત્યાંથી પસાર થતા લોકો ઢોરને ખવડાવી શકે અને તેમની પાસેથી આશીર્વાદ મેળવી શકે.
આ ઉપરાંત ગાયનું દૂધ પણ ઘરે-ઘરે અને વિવિધ ડેરીઓમાં વેચાય છે. કેટલાક કિસ્સામાં ઢોર ખુલ્લા રાખવામાં આવે છે. આને રોકવા માટે, આ બિલમાં માત્ર શહેરમાં નિર્ધારિત સ્થળોએ જ ઘાસ અથવા નીંદણ વેચવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે.
હાઈકોર્ટમાં રખડતા પ્રાણીઓની સમસ્યા પર સુનાવણી દરમિયાન, ન્યાયાધીશોની બેન્ચે તેમની ટિપ્પણીમાં વ્યક્તિગત અનુભવો શેર કર્યા હતા. તે જ સમયે, બજેટ સત્રમાં આને લગતું બિલ લાવવાની વાત થઈ હતી. તે દરમિયાન બેન્ચે કહ્યું હતું કે આવો કાયદો લાગુ કરવાની જરૂર છે.
ગુજરાત સરકારે માર્ચમાં રજૂ કરેલા બજેટમાં નાણામંત્રી કનુભાઈ દેસાઈએ ગાયના ઉછેર અને સલામતી માટે કેટલીક જાહેરાતો કરી હતી. 500 કરોડની ‘મુખ્યમંત્રી ગો માતા પોષણ યોજના’ની જાહેરાત કરવામાં આવી હતી.
અગાઉ, ગૌશાળાઓને પણ શહેરી જમીન ટોચમર્યાદા કાયદામાંથી મુક્તિ આપવામાં આવી હતી.
આ ઉપરાંત રખડતા ઢોર માટે 100 કરોડની વધારાની જોગવાઈ પણ કરવામાં આવી હતી. તેમજ ગાય આધારિત ખેતી કરતા ખેડૂતો માટે 213 કરોડ રૂપિયાનું બજેટ ફાળવવામાં આવ્યું હતું.
વિધાનસભામાં ચર્ચા દરમિયાન બિલનો બચાવ કરતા ભાજપે કહ્યું કે આ બિલનો હેતુ રખડતા પ્રાણીઓ પર નિયંત્રણ કરવાનો છે. ભાજપે દાવો કર્યો હતો કે આ કાયદાના અમલથી પશુપાલકોને કોઈ સમસ્યાનો સામનો કરવો પડશે નહીં.
ગુજરાતના કાયદા અને ન્યાય મંત્રી રાજેન્દ્ર ત્રિવેદીએ કોંગ્રેસને આ મુદ્દે રાજનીતિ ન કરવાની અપીલ કરી છે.